上饒市人民政府辦公室關于印發上饒市公共場所安全防護設施建設工作方案的通知

發布時間:2019-09-30 16:57來源: 鉛山縣政府辦編輯:政府辦 視力保護色:
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各縣(市、區)人民政府,上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區、上饒高鐵經濟試驗區管委會,市政府有關部門:

《上饒市公共場所安全防護設施建設工作方案》已經市政府領導同意,現印發給你們,請結合各自工作實際,抓好落實。

 

 

上饒市人民政府辦公室

2019年6月19日


上饒市公共場所安全防護設施建設工作方案

 

為切實維護人民群眾生命財產安全,根據《江西省公共場所安全防護設施建設意見》(贛府廳字〔2018〕129號)、《江西省2019年民生實事工程安排方案》(贛府發字〔2019〕1號)和《上饒市城市功能與品質提升三年行動方案》(饒字〔2019〕8號)有關要求,結合我市實際制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持總體國家安全觀,牢固樹立安全發展理念,以人民安全為宗旨,弘揚“人民至上、安全第一”的思想,堅持立足預防、綜合施策,進一步健全規范我市公共場所安全防護設施建設,提升公共場所防范駕車沖撞能力,最大程度減少駕車沖撞等暴力侵害事件及意外事故對人民生命財產的危害,為人民群眾營造更加安全和諧的社會環境。

二、目標任務

堅持“統一設計、統籌推進,屬地原則、分級負責,分步建設、分散實施、統一驗收”的原則,力爭在2019年12月底前完成市中心城區的公共場所安全防護設施建設任務;各縣(市、區)參照本方案,將公共場所安全防護設施納入城市建設規劃,力爭在2020年12月底前全面規范全市公共場所安全防護設施,切實提升安全防范能力。

三、建設范圍

安全防護設施建設的重點目標和部位:

(一)黨政機關、醫院、學校門前及周邊;

(二)中心廣場、開放式休閑場所、繁華商業區、農貿市場等人員密集場所;

(三)機場、港口、火車站、客運站等旅客出入口及周邊;

(四)過江跨湖的城市橋梁、交通樞紐、高落差的臨崖臨水道路;公交站臺、加油(氣)站等場所。

四、組織機構

市公共場所安全防護設施建設工作已納入《上饒市城市功能與品質提升三年行動方案》框架內實施。為切實加強組織領導,在行動方案下成立上饒市公共場所安全防護設施建設工作領導小組(見附件),領導小組由市政府正縣級督查專員呂錫蘭任組長,市公安局副局長戴峰、市財政局調研員楊勇、市住建局副局長張劍翔、市自然資源局副局長(市提升辦副主任)邵樹寶、市城管局市政處主任吳建平任副組長,市公安局交警支隊、市機關事務管理局、市應急管理局、市商務局、市交通運輸局、市衛健委、市教育局、上饒車務段、中石化上饒分公司、中石油上饒分公司、江西機場集團上饒分公司、信州區政府、上饒高鐵經濟試驗區等相關職能(監管)單位分管領導為成員。下設綜合協調組、考核驗收組,具體責任分工如下:

(一)綜合協調組。由市公安局副局長戴峰兼任組長,市政府辦公室副調研員黃饒萍任副組長,各成員單位相關人員任組員。負責全市公共場所安全防護設施建設日常工作的協調、調度、督導、通報、總結、報告等;選定公共場所安全防護設施建設標準和設計方案,指導相關單位按照安全防范要求開展公共場所安全防范設施建設;協調資金保障等工作。

(二)考核驗收組。由市住建局副局長張劍翔兼任組長,市應急管理局副局長李聚通任副組長,各行業主管單位相關人員任組員。負責督導項目建設進展,查驗項目建設標準,在工程竣工后做好驗收工作,確保項目工程符合安全防范標準,符合應急保障設施建設需求。各相關職能(監管)部門負責做好公共場所安全防護設施的日常維護與管理。

五、實施辦法

(一)統一設計、樣式靈活。市中心城區公共場所安全防護設施建設采用統一設計的辦法,由市城管局代表業主方委托上饒市城鄉規劃建筑設計院統一設計。設計方要準確摸底、避免遺漏,對未建和功能不足的點位要全部納入建設,科學分類、區分輕緩,確保應建盡建,高效施工;在編制設計方案、繪制施工圖紙時要主動契合我市“創衛”工作要求,注重收集采納各業主單位意見建議,緊貼實際、著眼長遠、樣式靈活、美觀實用;要根據不同設施方案、做好不同方案經費概算,為項目編制預算、申報資金提供科學依據。

(二)屬地管理,分級負責。市中心城區公共場所安全防護設施建設實行“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責,誰經營、誰負責”的原則。市本級各業主單位建設項目由市直各主管單位牽頭負責推進實施,信州區、高鐵經濟試驗區所屬業主單位建設項目按照屬地管理原則,由屬地負責推進實施。民營企業公共安全防護設施原則上由企業根據設計方案、施工圖紙自行承擔建設。功能區域規范、交通標志標線項目由市公安局交警支隊統一實施。各縣(市、區)要根據本工作方案要求,制定完善各地的工作實施方案,推動該項工作順利實施,確保2020年底前完成。

(三)分散實施,統一驗收。為提高項目建設時效,各業主單位要按照統一設計的方案,及時推進項目建設,確保在2019年年底前完成公共安全防護設施建設任務。市中心城區的市、區兩級主管部門要主動作為,牽頭組織推進,保質高效完成。由民營企業自行建設公共安全防護設施的,相關行業主管部門要主動做好督導推進,確保符合相關要求。市中心城區的市、區兩級住建和自然資源部門要合理分工、密切合作,主動做好建設監管督促工作,確保各建設項目嚴格落實相關標準、滿足安全防護需求。各業主單位項目竣工后要及時上報至綜合協調組和考核驗收組,由考核驗收組統籌安排人員進行統一驗收,統一出具《XXX工程驗收單》。對不符合標準,不能滿足防護要求的項目,不予驗收并督促重新建設。

六、實施步驟

(一)摸底準備階段(5月-6月)。由市城管局代表業主方按規定程序委托市城鄉規劃建筑設計院集中摸底、集中設計,對市中心城區公共場所安全防護設施建設情況進行全面摸底,提出建設方案、繪制施工圖紙、測算工程造價等。各業主單位要結合自身實際,主動將建設項目位置、建設需求等對接配合設計方,確保設計方案貼近實際、著眼長遠、符合標準、滿足需求。設計方要及時將建設方案及項目概算等提供給各主管單位,同時報備綜合協調組,由主管單位推動業主單位有序開展項目建設。功能區域規范、交通標志標線設置摸底設計工作原則上由市公安局交警支隊組織,有必要時可由市公安局交警支隊、市城鄉規劃建筑設計院和相關單位協商確定。

(二)項目建設階段(7月-11月)。項目建設采用分散建設和集中建設相結合的辦法。其中公共場所硬質隔離設施、人行道保護和視頻監控設施建設等由各主管單位按照市城鄉規劃建筑設計院設計方案推動業主單位實施。功能區域規范、交通標志標線設置由市公安局交警支隊集中建設。所有公共場所視頻監控設施必須接入市“雪亮”工程平臺。市城管局、市自然資源局、市住建局督導相關單位嚴格落實相關標準。

(三)考核驗收階段(11月-12月)。根據《江西省公共場所安全防護設施建設意見》有關要求,按照公共場所安全防范設施建設標準,由綜合協調組統籌安排,相關單位對已完成的施工項目進行考核驗收,確保應建盡建,符合安全防范標準,滿足安全防護需求。

七、工作要求

(一)加強組織領導。開展公共場所安全防護設施建設工作是省政府作出涉及民生的一項重大決策部署,是契合我市城市功能品質提升、推進平安上饒建設的重要舉措。各地、各有關部門要從健全公共安全體系、維護人民群眾切身利益的高度出發,充分認識到該項工作的必要性和緊迫性,切實加強組織領導,提前謀劃部署,確保2019年年底前市中心城區公共安全防護設施建設到位,力爭在2020年底前完成健全規范全市公共場所安全防護設施的工作任務。

(二)做好資金保障。根據《江西省2019年民生實事工程安排方案》(贛府發字〔2019〕1號)和《上饒市城市功能與品質提升三年行動方案》(饒字〔2019〕8號)有關要求,市、區兩級財政部門按照分步實施、分級負擔的原則,統籌安排資金,保障公共場所安全防護設施建設任務順利有序推進,按計劃完成。功能區域規范、交通標志標線項目建設經費由市公安局交警支隊按相關程序辦理。民營企業公共場所安全防護設施經費原則上自行承擔。

(三)科學統籌推進。堅持在城市建設中同步規劃、同步建設、同步使用公共場所安全防護設施。各地、各相關部門要立足于城市安全發展規劃,結合城市功能與品質提升等具體要求,科學統籌、周密部署、認真實施,切實提高公共場所安全防護設施建設效能。自然資源部門和住建部門要嚴格貫徹《江西省公共場所安全防護設施建設意見》(贛府廳字〔2018〕129號),做好新建項目審批和在建項目協調,確保所有新建、在建公共場所安全防范設施嚴格執行相應標準,滿足安全防護需求。

(四)強化監督問責。全市公共場所安全防護設施建設已納入城市功能與品質提升工作考核內容,綜合協調組要定期組織相關主管單位開展調度督查,密切關注項目建設進展,對行動遲緩、延誤施工的予以通報批評;對應建未建或設施建設不達標、拒不落實整改造成嚴重安全隱患的,嚴肅追究問責。各相關單位在項目建設過程中要嚴格遵守法規和相關程序要求,杜絕公共場所安全防護設施建設中出現違規違紀和腐敗現象。

 


附件

 

市公共場所安全防護設施建設工作領導小組

 

組  長:呂錫蘭   市政府正縣級督查專員

副組長:戴  峰   市公安局副局長

楊  勇   市財政局調研員

張劍翔   市住建局副局長

邵樹寶   市自然資源局副局長(市提升辦副主任)

吳建平   市城管局市政處主任

成  員:張榮來   市公安局交警支隊長

譚永寧   市機關事務管理局副局長

李聚通   市應急管理局副局長

 姚吳竣   市商務局副局長

 賴  勇   市交通運輸局副局長

吳曉成   市衛健委副主任

吳宣耀   市教育局副局長

曹美榮   南鐵上饒車務段副段長

金文彬   中石化上饒分公司副總經理

鄢傳奇   中石油上饒分公司副總經理

張子強   江西機場集團上饒分公司副總經理

丁成軍   信州區政府副區長、市公安局信州分局局長

周  斌   上饒高鐵經濟試驗區管委會副主任

領導小組下設綜合協調組、考核驗收組,負責市中心城區公共場所安全設施建設的具體實施和驗收工作;領導小組辦公室設在市公安局反恐支隊。

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